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民资首获原油仓储资质破冰垄断领域有新进展dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 05:37:34 阅读: 来源:空调泵厂家

民资首获原油仓储资质 破冰垄断领域有新进展

中国页岩气网讯:近日,商务部网站披露,浙江天禄能源有限公司和中际化工同时获得了108万立和110万立方米的原油仓储资质,成为国内最先获得原油仓储资质的民营企业。

从2010年国家颁布“新36条”以来,在不少地方的公用事业领域,引导民资进入原有的垄断领域的工作都取得了一定的进展。在能源领域,以山东地炼为代表的民营成品油生产、经销企业也越来越多的取得了成品油零售乃至批发资质。虽然市场从去年以来一直传闻国家有关部门正在酝酿出台适度放开原油进口限制等有利民资准入的政策文件,其中包括允许民营企业参与非国有贸易原油进口配额的申请与分配等内容,但是在涉及到炼油行业最为敏感的原油进口、仓储的问题上,民营企业一直未能取得明显的进展。

今年7月份,国务院发布的《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》明确提出,应本着有利于结构优化、淘汰落后产能的原则,赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质。抓紧建立原油经营企业商业储备制度,增加国家调控能力。到了8月份商务部就批准了浙江两家民企原油仓储资质的申请,可谓是在能源领域特别是炼油领域具有破冰意义的里程碑事件。

目前来看,国内炼油行业在成品油生产、批发、零售环节都已经基本实现了在国家主管部门的定价机制指导和政策下,形成国内“三桶油”和其他资质企业同台竞争的局面。但是在市场最为关注的“油源”方面,由于国家以前出台的能源政策主要的考量是保证原油稳定供应、采购价格的平稳,虽然经过近10年的发展,但只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎等少数几家央企拥有实质意义上的原油进口权,而诸如山东滨化、黑龙江联合等地方炼化之所以能获得进口权,也是因为与国企合资才获得了相关的资质,纯民资背景的企业很难达到真正意义上独立进口原油的意愿。

虽然山东地炼具备原油进出口资质,但是受到进口配额和排产计划等政策因素的限制,无法通过进口获得足够的原油,只能采购价格高企的燃料油。但是随着俄罗斯、中东等传统燃料油的采购地区近年来积极发展深加工装置,地炼通过进口来获取燃料油资源的难度越来越大,整个可供加工的资源越来越少。地炼的装置开工率一直徘徊在不到30-40%的低水平。这种“等米下锅”甚至“无米下锅”的状态,不仅影响了整个民营炼油行业的良性发展,在很大程度上也制约了国家改善并提高成品油品质标准的实际推进进程。

从现在的情况来看,传统的五大原油进口企业都有完整的原油仓储、运输配套设施,基本不需要民营仓储企业作为补充,因此,民营原油仓储企业的获批,应该存在国家有关主管部门为未来民资企业的进口原油进入实质操作阶段做准备的预期。而国家在炼油领域的宏观政策也很可能出现从“维稳”到“市场化”的方向性变化。

如果能够进一步允许民营企业获得原油的勘探、开采的许可,打破对石油行业上游的垄断,将会进一步引入市场竞争,使得国内炼油行业走向全面的市场化。从整个国家的石油战略利益上看,这也有利于国家长期石油的供给安全和价格稳定。

(作者蔺轶,系卓创大宗商品研究院副院长)

责编:王亭亭

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