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国家或加大4万亿计划中央投资部分比例_[新闻new]

发布时间:2021-09-14 09:37:40 阅读: 来源:空调泵厂家

国家或加大4万亿计划中央投资部分比例

由于社会资金热情欠缺、地方财政资金配套乏力,国家或加大“4万亿”投资计划中的中央投资比例。

近日,国家审计署副审计长董大胜在接受《第一财经日报》记者采访时表示,为了解决地方财力不足的情况,有关部门已经考虑对配套资金不足地区,进一步加大中央投资的比例。

国家发改委新闻处相关负责人在接受记者采访时表示,目前还没有听到关于“4万亿”投资中提高中央投资比例的信息,对此不作评论。

地方资金配套困难

根据国家发改委此前公布的“4万亿”投资明细,除1.18万亿中央预算内投资外,其余2.82万亿配套资金来自地方财政、地方债、政策性贷款、企业债和中期票据、银行贷款,以及民间投资。

不过,在经济复苏基础未稳,一些领域没有对社会资本降低门槛的情况下,社会资金参与“4万亿”的热情不彰。因此,从目前来看,地方债、银行贷款和政策性贷款仍然是2.82万亿配套资金的主要来源。

一位地方发改委的负责人近日告诉第一财经日报记者,到目前为止,除了部分高新技术产业和国家鼓励的领域外,新增中央投资中,投向企业项目的资金已经越来越少。

而民生领域投资项目的增多,使得企业参与“4万亿”投资的空间更加有限。这也使得未来投资过程中,政府承担的资金进一步增加。

“现在面临的一个问题就是,明年新增中央投资的钱应该怎么花。按照现有的投资方式,中央投资一部分,地方政府配套一部分。”上述地方发改委人士说,“不过,地方政府配套资金不足的问题已经出现。很多地区,特别是县、市级城市都是‘吃饭财政’,根本拿不出相匹配的资金。”

陕西省财政厅经济建设处处长王永杰此前在接受媒体采访时表示,2008年四季度和2009年一季度,中央下达陕西省“4万亿”投资项目资金65.4亿元,而两批中央投资要求陕西省提供配套资金57.6亿元。也就是说,中央和地方投资的比例大致为1:1。如果按此估算,“4万亿”新增投资项目中,由国家发改委负责下达的3676亿元中央基建投资,需要地方配套的资金达3000多亿元。

“如果国家不能提高中央出资的比例,地方政府只能通过政府担保形式向银行贷款等来筹资,但这样一来,就等于把风险转嫁到了银行头上。因此,目前的投资情况存在问题,而且需要尽快解决。”上述地方发改委人士说。

加大中央投资比例?

在日前国新办举行的“中央扩内需促增长政策落实检查情况发布会”上,董大胜介绍了2009年9到10月份,国家审计署对全国17个省和6个中央级部门、单位本轮投资情况的审计调查的最新情况。

据了解,在重点抽查的1981个项目中,存在一些地区和项目的配套资金还没有完全落实的情况。其中,地区配套资金没有落实的最严重地区缺口达到40%。而造成配套资金没落实的原因之一,就是地方政府,特别是市、县级政府的财力比较紧张。

而审计过程中,另一个值得警戒的问题是,通过地方政府融资的建设项目负债率比较高,这样给地方政府带来了一定的债务压力、财政风险。

国家审计署的最新审计结果,与地方政府所反映的情况基本吻合。

根据新增中央投资计划,2010年中央投资总额将达到5885亿元。有人据此提出,这样一来,要求地方政府配套的资金将有增无减,而地方配套资金不足造成的结果,可能是更多的中央投资项目和资金流向发达地区。不过,对于这种可能性,董大胜在接受第一财经日报记者采访时予以否认。

“有关部门已经研究到在2010年的中央投资项目中,要考虑地方配套资金不到位的情况。”董大胜说,“在地方确实配套能力不足的情况下,中央投资的比例会相应加大,这样一来,要求地方投资的比例就会有所减少。因此,不会出现地方财政充裕的发达地区获得更多中央投资的倾向。”

不仅如此,董大胜表示,2010年审计部门将进一步加大对“4万亿”投资项目的检查力度,以保证地方财政资金和地方发行的债券,优先用于中央投资的项目上。

(中国水泥网 转载请注明出处)

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